新華財經北京11月26日電（記者丁雅雯、劉旭陽）工業和信息化部等六部門26日聯合印發《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》，從加速新技術新模式創新應用、擴大特色和新型產品供給、精準匹配不同人群需求、培育消費新場景新業態、營造良好發展環境5方面部署了19項重點任務。

專家指出，該方案是應對當前結構性矛盾、推動經濟高質量發展的關鍵舉措，標志著我國消費政策從側重需求刺激向供需雙側協同發力深化。

聚焦核心邏輯：打通供需堵點實現同頻共振

方案提出，以消費升級引領產業升級，以優質供給更好滿足多元需求，實現供需更高水平動態平衡。

專家指出，方案的核心理念在于增強供需適配性，破解長期存在的結構性矛盾。

商務部研究院副研究員洪勇指出，該方案出臺于當前經濟轉型的關鍵時期，旨在破解“低端供給過剩與優質供給短缺并存”“企業對消費趨勢響應滯后”“產銷循環效率不足”等結構性供需錯位問題。政策打破了傳統“重刺激、輕適配”的慣性思維，轉向以結構性改革破解深層次供需矛盾，體現了對市場經濟運行規律的深刻把握。其核心是以“消費升級引領產業升級”，通過優化供給結構來釋放消費潛力。

國研新經濟研究院創始院長朱克力指出，該政策的核心邏輯是打通需求側與供給側之間的堵點，讓消費變革與產業升級同頻共振。過去，供給端盲目擴產導致產能過剩，或需求端個性化訴求無法被滿足的情況時有發生。此次政策將主要從三方面發力：一是強化需求洞察，利用消費大數據平臺實時捕捉趨勢變化，快速反饋指導生產；二是優化供給結構，推動傳統企業向定制化、柔性化生產轉型；三是打通中間環節，降低流通成本，提升供需匹配效率。

“我國消費呈現升級化趨勢，但供需市場仍存在低端供給過剩、優質供給不足的結構性矛盾，部分產品和服務質量、效率滯后于消費升級需要，增強供需適配性有助于推動產業升級，通過新需求創造新供給，形成消費與投資、供給與需求的良性互動?！敝袊鴩H經濟交流中心科研信息部副部長劉向東表示。

方案提出，到2027年，消費品供給結構明顯優化，形成3個萬億級消費領域和10個千億級消費熱點。到2030年，供給與消費良性互動、相互促進的高質量發展格局基本形成，消費對經濟增長的貢獻率穩步提升。

部署重點路徑：技術創新與模式變革雙輪驅動

方案將加速新技術新模式創新應用置于重要位置。

方案提出，加快布局新領域新賽道、推廣高效響應制造新模式、強化人工智能融合賦能等。如聚焦智能網聯新能源汽車、智能家居、消費電子、現代紡織、食品、綠色建材等重點行業，打造百個標志性產品、百家創新企業和一批可體驗可推廣的新產品首用場景樣板。

“人工智能、大數據、柔性制造等新技術新模式的廣泛滲透應用，正重塑產業生態和消費形態，是增強消費品供需適配性的重要途徑?！惫I和信息化部賽迪研究院消費品工業研究所副所長代曉霞表示，利用AI與工業互聯網平臺實現大規模個性化定制，通過柔性化、模塊化生產線快速將數據轉化為滿足個性化需求的模型或產品。

洪勇指出，政策不僅關注人工智能、綠色低碳等新賽道，推動智能家居、新能源汽車等標志性產品落地，還系統性覆蓋了“一老一小”、農村市場、興趣消費等增量領域，支持低空旅游、寵物經濟等新業態發展，并通過標準升級、數智化供應鏈提升供給響應速度，避免“好產品難觸達”的梗阻。

代曉霞表示，供給側需實現從“生產更多”到“生產更對、更好”的轉變，不僅要追求規模和成本，更要注重服務、業態和場景的創新。在技術上，應以消費趨勢為起點，以人工智能等關鍵技術為引擎，以柔性生產體系為基礎，以開放的應用場景為試驗田，最終形成“需求精準感知—智能研發與生產—高效觸達與服務”的閉環。

精準匹配需求：深耕農村與“一老一小”潛力市場

《方案》強調精準匹配不同人群需求，關注農村市場和“一老一小”群體的消費潛力和特定痛點。

朱克力指出，政策鼓勵企業開發真正適合農村的產品，而非簡單將城市商品下放，例如針對農村廚房空間特點設計廚具。同時，政策推動物流下沉，整合縣域資源，建立共同配送中心以降低流通成本。完善農村售后服務網絡，設立服務站點、培訓本地維修人員，解決維修難問題。這些措施直擊痛點，能有效減少農民消費顧慮，激發龐大農村市場的消費潛能。

洪勇指出，鼓勵開發農村環境專用節能廚衛設備、適配性新能源汽車，解決“城市產品下鄉水土不服”；改造縣鄉村三級電商與物流網絡，降低“最后一公里”成本，同步提供維保、回收服務，破解售后梗阻；通過“名優產品巡展+下鄉活動”建立體驗場景，結合“以舊換新”，形成“產品體驗—信任建立—消費轉化”閉環。這些舉措有望激活超萬億級市場空間。

在豐富“一老一小”產品服務供給方面，方案明確了具體方向。

洪勇認為，在嬰童領域，推動產品向精細化、品質化、智能化發展，推廣喂養護理、出行裝備、戶外運動類產品，加快環保、復合功能、安全防護型材料研發，遴選推廣嬰童優品，加強安全監管。在適老化領域，重點開發養老服務機器人、多功能護理床、健康監測設備等急需產品，推出舒適、功能、時尚兼具的老年鞋服，適合老年人的食品和功能型日化品，開展惠老助企行動，推進居家適老化改造，設立銀發消費專區。這些系統性安排旨在釋放“一老一小”群體的巨大消費潛力，并推動相關產業邁向高質量發展。

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編輯：陳冉

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