新華財經北京5月22日電（朱嘉林 胡智濤）作為海南主導產業之一，現代服務業已成為全省經濟的重要支柱，增加值占全省GDP比重達27.5%。通過實地調研走訪、企業座談與政策梳理發現，依托稅收優惠、人才評價、數據流通等政策創新，海南現代物流、醫療服務、數字經濟等細分領域迎來黃金發展期，產業投資前景廣闊，正逐步成為全球資本戰略布局的重點賽道。

現代物流業邁向高質量：需求、效率與模式三重紅利

物流業是封關運作后結構性升級最為顯著的產業板塊。在政策紅利釋放下，海南物流業正迎來需求擴容、效率提升與模式創新的三重機遇。

2026年一季度，海南貨物貿易進口總額超過800億元，同比增長38.5%。洋浦港集裝箱吞吐量累計完成98.37萬標箱，同比增長94.37%。貿易需求的快速增長，主要受益于制度創新：一是封關后海南自貿港與境外之間的“一線”實施零關稅，適用商品范圍從1900個稅目擴大至約6600個稅目，占全部商品稅目的比例由21%大幅提升至74%，直接拉動跨境物流需求的快速增長；二是鼓勵類產業企業生產的含進口料件在自貿港加工增值達30%后，經“二線”進入內地可免征進口關稅，這一政策吸引企業將加工環節布局到海南，推動島內物流與內地物流的銜接需求；三是人員往來也日趨頻繁，帶動瓊州海峽客滾運輸等客運關聯業務持續增長。

圖：海南省貨物進出口總額變化情況

來源：海南省統計局，新華財經

在實地調研中，從事客滾運輸的海南海峽航運股份有限公司負責人直言：“封關帶來的運輸量增長令人驚喜，現在每個月都有10%以上的增幅。”

對物流企業而言，時效就是競爭力。封關運作以來，“一線徑予放行、二線分批申報”等監管創新落地，使得通關時間大幅壓縮、物流成本顯著降低。

調研還了解到，在需求增長、效率提升的同時，封關帶來的結構性變化正推動物流業從規模擴張轉向“質效提升”。依托“零關稅、低稅率、簡稅制”政策體系，加工增值30%貨物免關稅進入內地、免稅品分銷、跨境電商等業務量逐步增長，將推動企業從傳統普通貨運向高附加值、高周轉率、高合規性的跨境物流服務升級。

可以預見，隨著自貿港建設的深入推進、政策紅利的持續釋放和基礎設施的日臻完善，海南外貿及國際物流業務發展成長空間廣闊。結合實地調研情況來看，兩大細分方向值得關注：一是政策紅利吸引高端加工制造、國際貿易等產業向海南集聚，催生出冷鏈物流、離岸物流、船舶融資租賃配套物流等新興業務；二是海南正逐步成為亞太地區物流樞紐，中遠海運等企業已借助航線網絡優勢，在中轉、保稅、分撥等高端物流業務中搶占先機，高端物流業務迎來發展契機。

醫療服務業開啟新格局：成本更低、準入更快、生態更優

醫療服務是海南打造“三篇境外消費回流文章”的核心組成。近年來，海南依托博鰲樂城國際醫療旅游先行區（以下簡稱“樂城”）政策優勢，逐步構建起開放型醫療服務體系。

封關之前，樂城憑借“特許醫療、特許研究、特許經營、特許國際交流”政策，已形成明顯的制度優勢。樂城允許進口國外已上市而國內未注冊的創新藥械、特醫食品與保健食品，開展真實世界數據研究，并支持設立外商獨資醫院等。截至封關前，超530種國際創新藥械在樂城完成“中國首用”，惠及患者20萬余人次，36家醫療機構在此扎根，基本實現了醫療技術、裝備、藥品與世界先進水平的“三同步”。封關運作后，樂城原有的政策優勢與自貿港核心政策疊加共振，醫療服務行業發展格局迎來深刻重塑。

對于醫療企業而言，藥械引進實現“成本更低、準入更快”。核心原因有三：一是零關稅政策覆蓋范圍超出預期，不僅原材料、醫療器械這些物料和產品免關稅，而且生產設備、研發設備、檢測設備等進口環節全流程免稅，政策執行無阻。二是“雙15%”稅收優惠和加工增值達30%免關稅進入內地等政策，將顯著降低企業運營與投資成本，吸引產業鏈上下游資源加速集聚。海南海藥股份有限公司董事長王建平指出：“兌現的便利度超出預期，在雙15%的優惠政策下，通過減免稅額將直接增厚利潤。”三是樂城是我國首個開展真實世界數據應用試點的區域，可引進臨床急需的已在海外上市但國內尚未注冊的創新藥械產品，患者經申請可在樂城申請使用。這些產品在樂城積累的臨床真實世界研究數據，與境外完整的臨床安全有效性數據相結合，經國家藥監局認可后，可以作為在中國申報上市的臨床證據。這一創新可將部分藥械的上市時間大幅縮短。目前默沙東、諾華等頂尖企業已先后落地布局，封關后“一線放開”將進一步打通國際合作通道，吸引全球創新藥械企業匯聚樂城。

在產業生態層面，隨著一攬子政策紅利持續釋放，全球科學家與臨床專家加速匯聚海南，產業生態將向高端化、國際化加速演進。一方面，人才集聚效應日益凸顯，為醫療產業發展夯實了創新基礎。人才既可享受海南自貿港個稅優惠、高層次人才認定等普惠政策，還可疊加人才政策專項支持，獲得住房、科研、職業發展等全方位保障；外籍醫師執業審批縮短至15天，醫療管理與服務標準全面對標國際，建立境外職業資格與國內職稱的銜接機制。此外，樂城通過打造“永不落幕”國際創新藥械展，已與180多家全球企業深度聯結。另一方面，樂城以“醫療+旅游”融合為抓手，構建全球醫療服務體系，加快打造我國大健康對外開放重要門戶。2025年，樂城接待醫療旅游86.53萬人次，同比增長109.2%。進入2026年一季度，依托86國免簽入境、國際航線加密等便利，樂城接待境外醫療旅游人數達3053人次，同比增長800.59%，客源覆蓋印尼、馬來西亞、俄羅斯、加拿大等全球14個國家和地區。瑞金、華西、中山眼科等國內頂尖醫療機構相繼進駐，海南省首家外商獨資醫院——博鰲富隆醫院也正式掛牌運營，樂城逐步形成“以高水平公立醫院為引領，品牌專科民營醫院與高端國際醫院協同發展”的醫療服務生態。

王建平認為，海南封關運作對全國醫藥產業具有里程碑式示范意義：一是打造藥械跨境流通新范式，推動供應鏈全球化、高效化；二是構建醫藥創新政策試驗田，為全國醫藥產業改革提供海南經驗；三是引領跨境醫療服務升級，助力健康中國建設。

數字經濟釋放新動能：制度、政策、基建、生態四大優勢

在澄邁老城科技新城，程序員們圍在屏幕前，為一款手機小游戲做上線前的最后調試；在海口復興城，外籍主播正對著鏡頭，用英語向外國網友介紹用海南老椰子殼手工制作的椰雕碗；在陵水海風國際影視基地，攝影師推著軌道車緩緩移動，一部非遺題材的微短劇正在緊張拍攝中.....

這些場景是海南數字經濟發展的縮影。近年來，海南將數字經濟擺在自貿港建設全局戰略高度，以“向數圖強”為抓手，加快建設數字基礎設施，培育數字產業集群，數字產業正逐步滲透進文娛、健康、貿易等多個領域，成為產業轉型升級和新動能培育的重要載體。全省數字經濟核心產業規上企業從2021年的256家增加至2025年的521家，2021年營收規模超1100億元，2024年首次突破2000億元大關，2025年營收規模超過2600億元。2026年1-2月全省規模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務業企業法人單位營業收入達224.66億元，同比增長24.5%。

圖：海南省規模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務業企業法人單位營業收入情況

來源：海南省統計局，新華財經

封關前的產業基礎與封關后的政策紅利疊加，為海南數字經濟構筑起立法保障、優惠制度、網絡設施、園區載體四大核心優勢，成為自貿港封關后發展新質生產力的重要著力點。具體來看：

一是頂層設計不斷優化。2020年印發的《海南自由貿易港建設總體方案》明確提出“數據安全有序流動”。2024年《海南自由貿易港國際數據中心發展規定》在全國率先以立法形式明確國際數據中心制。2025年初，海南在全國率先出臺《海南自由貿易港數據出境管理清單（負面清單）（2024版）》，明確清單外的數據自由流動，無需備案。

二是政策“組合拳”優勢突出。“零關稅、低稅率、更自由”制度設計，疊加多功能自貿賬戶、稅費免征、用電支持等政策，大大降低了企業的運營成本。

三是網絡設施支撐能力全國領先。5G與光纖全覆蓋城鄉；文昌—香港跨境海纜、海口區域性國際通信業務出入口局建成，還將新增2條連接東南亞的國際海纜；成為繼北京、上海、廣東之后全國第四個同時擁有三大運營商國際通信業務出入口局的省份。

四是重點產業園區梯度布局。海口復興城重點發展跨境數據流動、跨境電商、游戲出海、來數加工等產業，集聚了阿里巴巴、小米集團、施耐德、特斯拉等世界龍頭企業，帶動上下游生態企業集聚落地。生態軟件園重點發展數字文娛、數字健康、數字金融、數字貿易、共享平臺經濟等產業。

結合實地調研情況來看，可重點關注兩大細分領域：一是游戲出海。海南是我國率先啟動“游戲出海”試點的省份。2023年，海南省出臺《關于促進游戲出海產業發展的若干意見》，鼓勵企業利用“數據安全有序流動”政策開展“游戲出海”業務。2024年12月1日起，《海南自由貿易港國際數據中心發展規定》施行，進一步明確鼓勵和支持國際數據中心業務運營者向境外提供游戲服務等國際數據服務，為“游戲出海”提供政策支持。以老城科技新城為例，該地已聚集游戲企業2000余家，法國知名游戲發行商米殼游戲中國分部就落戶于此，近年來依托海南自貿港政策，成功將多款中國游戲推向海外市場。“企業在海南注冊，并將游戲部署在海南的服務器上，境外玩家即可直接訪問。”老城科技新城管委會負責人表示，為助力游戲出海，我們打造了以“鏈接開發者與全球玩家”的游戲出海平臺PlayOL，截至目前該平臺海外用戶已突破2838萬，日活躍用戶穩定在62萬左右，累計推動325款游戲成功發行至203個國家和地區。二是跨境直播。位于浙瓊合作產業園內的創宸出海跨境直播基地是海南首個政府認定的跨境直播基地，可為企業提供從直播運營、多語種支持、跨境物流、清關報關到財稅法咨詢的“一站式”服務。目前已投入超1000萬元，建成標準化直播間、組建專業運營與合規團隊，并與TikTok、Facebook等國際平臺深度合作，服務企業涵蓋制造、新能源、消費品等多個領域。（參與調研：葉文華、李生東、洪圓圓、王云蕊）

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編輯：胡鈴? 杜少軍

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