長期以來，食品小作坊升級為生產(chǎn)企業(yè)普遍面臨“先建廠、后整改、再辦證”的困境——企業(yè)憑經(jīng)驗建好廠房后，審批部門現(xiàn)場核查才發(fā)現(xiàn)布局不合規(guī)，只能推倒重改。

如今，山東臨沂在羅莊區(qū)，這一局面正在被改寫。近日，臨沂燕昌食品有限公司在區(qū)行政審批服務(wù)局與區(qū)市場監(jiān)督管理局的聯(lián)合幫扶下，順利完成從食品小作坊到食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范升級，成為全區(qū)首個通過“一件事”改革實現(xiàn)小作坊登記注銷與食品生產(chǎn)許可同步辦理的企業(yè)，為全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型按下了“快進鍵”。

“以前光聽說辦廠有標(biāo)準(zhǔn)，可到底怎么建、怎么改，心里沒底。”這是燕昌食品負責(zé)人最初的真實狀態(tài)。傳統(tǒng)模式下，企業(yè)需經(jīng)歷廠房建設(shè)、自行摸索整改、申請許可、現(xiàn)場核查、整改復(fù)查等多重環(huán)節(jié)，一旦布局不合規(guī)，往往面臨拆改重建，周期長、成本高。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在項目規(guī)劃階段。正值全區(qū)“干部作風(fēng)能力提升年”活動深入開展之際，在企業(yè)新廠區(qū)尚處于規(guī)劃設(shè)計階段時，區(qū)行政審批服務(wù)局與市場監(jiān)督管理局便主動對接、聯(lián)合上門，將服務(wù)關(guān)口前移至建設(shè)源頭。幫扶人員從車間功能分區(qū)、人流物流走向、工藝流程優(yōu)化到設(shè)備設(shè)施布局等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，全程對標(biāo)《食品生產(chǎn)許可審查通則》，逐項預(yù)先指導(dǎo)把關(guān)。

“相當(dāng)于在施工圖上就把所有坑都填平了。”企業(yè)負責(zé)人形象地說。生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、質(zhì)量管控、管理制度一次性全面達標(biāo)，真正實現(xiàn)了“建成即合規(guī)，開工即規(guī)范”。

“改革不是單打獨斗，需要審批與監(jiān)管擰成一股繩。”羅莊區(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，該區(qū)建立審監(jiān)聯(lián)動“一件事”協(xié)同機制-橫向?qū)⑿∽鞣坏怯涀N與食品生產(chǎn)許可合并受理、并聯(lián)審批，實行“一次提交、一窗受理、協(xié)同核查”；縱向?qū)⒃S可信息辦結(jié)后實時推送至市場監(jiān)管部門納入日常監(jiān)管，確保轉(zhuǎn)型一家、規(guī)范一家，食品安全底線守牢守實。

新廠區(qū)建設(shè)完成后，兩部門聯(lián)合啟動“一件事”聯(lián)辦通道，第一時間開展現(xiàn)場核查。審批全流程壓減至5個工作日。“從提交申請到拿到新證，不到5天，放在過去想都不敢想！”企業(yè)負責(zé)人連連稱贊。審批端提速增效，監(jiān)管端無縫銜接，企業(yè)從“多頭跑”變?yōu)椤耙淮稗k”，真正感受到改革帶來的便利。

以燕昌食品成功轉(zhuǎn)型為首個樣本，羅莊區(qū)已探索形成“提前介入指導(dǎo)+審監(jiān)協(xié)同聯(lián)辦+信息實時推送”的全鏈條服務(wù)模式。這一模式的背后，正是全區(qū)“干部作風(fēng)能力提升年”活動的生動實踐——干部多跑腿、數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，用作風(fēng)的“實”換來企業(yè)的“順”。下一步，羅莊區(qū)將持續(xù)深化食品小作坊轉(zhuǎn)型升級“一件事”改革，推動更多符合條件的食品小作坊乘勢而上、提檔升級，以過硬作風(fēng)和務(wù)實舉措為全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。（徐瑩 惠冠翔 鄭鵬飛）

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編輯：姜楠

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